宜阳县人民政府关于印发宜阳县2017年美丽乡村建设实施方案的通知

宜政〔2017〕11号

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
       《宜阳县2017年美丽乡村建设实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。

                                                                            2017年3月17日

宜阳县2017年美丽乡村建设实施方案

      为深入贯彻落实中央和省、市关于改善农村人居环境工作指示精神，进一步提升我县农村人居环境，根据中央、省、市有关要求，结合我县实际，现就2017年美丽乡村建设工作提出如下实施方案。
      一、指导思想
      全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会以及中央和省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，围绕农业增效、农民增收、农村和谐的目标，以改善农村人居环境为首要任务，以解决直接涉及农村广大群众切身利益问题为着力点，坚持“政府引导、全民参与、连片建设、整村推进、改善设施、完善机制”的方针，继续加大农村基础设施建设力度，打造农村环境整治精品工程，切实改变农村环境面貌。
      二、目标任务
      2017年，我县美丽乡村建设工作的总体思路是：紧紧围绕一个中心，突出一个重点，做好两项基础性工作,打造百村亮点工程，使全县农村环境面貌大幅改观。
      （一）一个“中心”，即搞好全县农村环境综合整治，切实改善农村人居环境。
      （二）一个“重点”，即采取公司化运作模式，建立农村长效保洁机制。
      （三）两项基础性工作，即搞好6个市级美丽乡村试点村续建项目，硬化通组入户道路200公里。
      （四）百村亮点工程，即在全面开展农村环境整治的基础上，选择100个村（其中含2017年脱贫的31个村），按照美丽乡村示范村建设标准进行重点打造。
      三、建设标准
      美丽乡村示范村建设要达到“三无一规范、五有、六好”的标准：
      （一）农村环境要达到“三无一规范”，即村内及周边无垃圾堆积、无污水横流，道路两侧无有碍观瞻的建筑，村内外杂物、建材堆放规范有序，实现“一眼清”的目标。
      （二）公共服务配套设施要达到“五有”的标准。
      1．有一个标准化党群服务中心。包括：村三委办公室、计划生育服务室、标准化卫生所、多功能学校、便民服务室。
      2．有一套完善的长效保洁机制。（1）有组织。每个乡镇要有农村长效保洁机制专职管理人员。（2）有队伍。按照农村人口3‰的比例，采取公司化运作方式组建保洁人员队伍。（3）有制度。以乡镇为单位建立保洁公司考核机制，定期进行考核。（4）有经费。保洁人员工资要纳入县、乡年度预算。（5）有设施。按照每300人配置一个垃圾箱、每30个垃圾箱配套一辆垃圾清运车、每个乡镇建设1—2处标准化垃圾填埋场的标准，配齐配足各项设施。
      3．有一个设施配套完善的休闲文化广场。休闲文化广场面积400平方米以上，健身器材至少要有5—10件。
      4．有一套完善的供排水系统。村内群众要用上干净卫生的自来水，村内街道两侧要有雨污水排放管道。
      5．有一条亮丽的主街道。村庄街道环境实现“四化”，即环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化。
      （三）其他各项工作达到“六好”的标准：基层组织健全，组织建设好；农业生产发展，经济效益好；邻里关系和谐，村风民风好；文化教育到位，农民素质好；保障体系完善，公益服务好；综合治理达标，社会治安好。
      四、保障措施
      （一）强化组织领导，严格落实责任。一是成立以县委常委、组织部部长李涛为组长，副县长张丽娟为副组长，县委农办、财政局、住建局、规划局等部门为成员的宜阳县美丽乡村建设工作领导小组，领导小组下设办公室，黄改锁同志兼任办公室主任。二是继续实行县级领导包乡镇制度，县级分包领导要定期到所分包的乡镇进行工作调研，实地解决问题。三是明确各乡镇党政一把手、县直相关部门主要领导为美丽乡村建设的第一责任人，主抓副职领导为直接责任人。各乡镇必须成立相应机构，充实工作人员，配备必要办公设施，具体负责本乡镇的改善农村人居环境工作，确保本乡镇有特色、有亮点、出精品。
      （二）多方筹措资金，拉动社会投入。一是县财政拿出专项资金，重点用于美丽乡村建设、通组通户道路水泥补贴、农村卫生保洁和综合整治等方面的以奖代补。二是乡镇在年度财政预算中，要列出专项资金，作为美丽乡村建设配套资金。三是与脱贫攻坚相结合，整合部门项目资金，采取“捆绑项目、集中使用”的方法，集中精力向美丽乡村基础设施建设倾斜。四是要积极引导动员群众筹资筹劳，共建美好家园。五是要积极组织引导社会各界广泛参与农村环境综合整治，形成政府主导、农民主体、社会力量广泛参与的多元化的美丽乡村建设投融资机制。
      （三）实施目标考核，严格督导问责。一是今年继续把美丽乡村建设工作纳入各单位年度目标考核。二是实行周督查、月观摩、半年一考核制度。县委、县政府两办督查室和县纪委要加强对美丽乡村建设的督查力度，县美丽乡村建设办公室要经常深入乡村，负责对乡镇及县直有关单位进行跟踪督查、严格考核，将考核结果作为干部考核、评先表优和兑现奖惩的重要依据，对工作先进、成效明显的乡镇，按照县绩效考核有关规定，给予重奖；对工作拖拉、进度缓慢的乡镇，责令主要领导做出承诺，并启动责任追究机制，确保美丽乡村建设稳步推进，取得明显成效。